达州交通事故律师

道路交通安全法第七十四条规定，对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。这一规定赋予了当事人解决交通事故损害赔偿争议的选择权。交警部门作为处理交通事故的专业机构，在主持调解民事赔偿方面具有不可比拟的优势。现实中，大多数交通事故案件，当事人均会申请交警部门对交通事故进行协调。但因我国当前的法律、法规和司法解释对这类调解协议的性质及效力问题没有作出明确的解释，故而认识不一。如行政调解说，

1、该说认为调解中加入了交警部门的行政行为因素，故带有行政调解的性质。该说以道路交通事故处理办法规定交警部门必须进行调解的必然行政行为为依据。又如民事协议说，

2、该说认为交通事故不仅侵犯受害方的人身权，而且侵犯了身份权。身份关系的协议，不应适用合同法，应适用其他法律的规定。故交通事故调解协议是具有特定身份关系的民事协议。

交通事故调解协议是侵权方与受害方就赔偿事宜达成的一种合意，实质上仍属于财产关系的范畴。特定身份关系只是合意主体身份的特定，调解协议并不在于对身份关系的设立、变更或终止。笔者认为，民事合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。交通事故调解协议，是在交警部门的主持下，交通事故侵权方与受害方或其他相关当事人在各方自愿、合法的基础上就人身或财产损害赔偿达成一致意见以解决纠纷的书面协议。

从调解的主体上看，参与调解的受害方与侵权方或其他当事人均是以平等主体的身份签订协议。从调解的程序上看，道路交通安全法出台后，调解不再是交警部门进行行政管理的必须手段，不再是交通事故处理的必经程序。交警部门只是利用其对交通事故的成因、责任和损失的充分了解和专业认知，凭借其在交通事故处理过程中的特殊地位和优势，促成当事人达成损害赔偿协议，类似于法官处理民事纠纷中的调解，无权就损害赔偿的实际问题代替当事人作出任何决定。在调解过程中，从程序的启动到达成协议的每一个环节，交警部门完全尊重当事人自己的意愿，充分体现当事人意思自治的原则，达成的调解协议完全具备民事合同的特征和性质。

从调解的生效要件上看，道路交通安全法及其实施条例规定，调解书经事故当事人签字后生效，不再有事故处理条例中规定的必须加盖公安机关印章后生效的规定。

3、只要当事人以自己的名义依法签订具有权利义务给付内容的合同，且是当事人的真实意思表示，即能认定合同成立。

从法律依据上看，根据最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》第10条规定：“人民法院鼓励和支持行业协会、社会组织、企事业单位等建立健全调解相关纠纷的职能和机制。经商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解后达成的具有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质。”所以，当事人在交警部门的主持下，自愿达成的调解协议应认定为具有民事合同性质。